4月21日上午消息 綠公司年會今日上午在昆明城郊舉行。昆明市市長李文榮在“改革紅利、呼喚行動英雄”主旨論壇上表示，釋放改革紅利必須把經(jīng)濟發(fā)展擺在首位，必須還權(quán)于市場。要不斷提高對外開放水平，讓開放倒逼改革。政府要堅持把民生保障、生態(tài)建設擺在突出位置，必須要有敢于擔當?shù)挠職狻?br />
以下是其講話實錄：

李文榮：尊敬的各位領導、各位來賓，大家上午好！很榮幸有機會參與各位企業(yè)家和專家流探討改革的話題，改革是當代中國的主旋律，是解決前進發(fā)展中問題和矛盾的最開關，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改動的發(fā)動機，是物質(zhì)財富生成的源頭，可以說沒有改革開放就沒有中國的今天，離開改革開放也就沒有中國的明天。改革是我國當前和今后發(fā)展的最大的紅利。

下面，我從地方政府工作的、實踐的角度，談六點粗淺的認識。

一、釋放改革紅利必須把經(jīng)濟發(fā)展擺在首位。改革之所以能形成紅利，其關鍵在于通過制度變革，充足生產(chǎn)要素，解放生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟發(fā)展。35年的改革開放，推動了昆明地區(qū)生產(chǎn)總值，我們現(xiàn)在統(tǒng)計下來增長了200倍，地方公共財政預算收入增長了100倍，可以說昆明享受了實實在在的改革紅利。當前我市的發(fā)展任務十分繁重，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生生保障、居民增收、滇池治理等方面，還存在諸多的矛盾和問題。解決這些矛盾和問題，最根本的途徑還是要靠經(jīng)濟實力，靠實體經(jīng)濟作為支撐和保障。我們將通過五年的努力，打造八個全億級、八個500億的產(chǎn)業(yè)群，構(gòu)筑昆明經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐。力爭到2017年提前全面建成昆明的小康，讓昆明人民享受到改革的最大的紅利。

二、釋放改革紅利，必須還權(quán)于市場。改革紅利要方向?qū)︻^，要選準突破口，轉(zhuǎn)變市場職能，處理好與政府的關系，是當前的熱切期盼。減少市場的干預，充分發(fā)揮市場的作用，是紅利的關鍵，基于這樣的認識和理解，我認為地方政府的職能，就是要從過去直接抓三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，轉(zhuǎn)向政府怎么構(gòu)筑市場載體，培育市場主題，創(chuàng)新政府行政的方式。近年來昆明做了一些探索和嘗試。特別是行政審批制度，醫(yī)療衛(wèi)生等方面的改革，卓有成效，成為了全國行政審批事項最少的省會城市。下一步我們將繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能的措施方式，調(diào)整下放，該調(diào)整的要堅決調(diào)整，該下放的要堅決下放，該整合的要努力整合。

三、釋放紅利，要把人民群眾作為最大的目的。改革開放35年，我們堅持把民生保障擺在突出位置，著力解決基本民生、底線民生、熱點民生的問題，讓全市人民共享改革發(fā)展的成果。我們統(tǒng)計，2012年，我市的財政總支出73.6%是用于民生的，我們的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村農(nóng)民的收入，去年是1978年以來的，增長了58倍和53倍。當前人民群眾對生活質(zhì)量又有更高的期盼和要求。我們將把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。實實在在辦一些老百姓看得見、摸得著的好實事，讓昆明人民生活得更加幸福。

四、釋放改革紅利，必須不斷提高對外開放水平，要讓開放倒逼改革。我們今年充分國際國內(nèi)的兩個市場、兩種資源，初步形成了昆明的全方位、多層次的開放領域，我們昆明的實際利用外資占到全省的36%。去年我們引進的資金是1300億。我們面臨著國家新一輪西部大開發(fā)和建設面向西南開放重要橋頭堡的機遇，面臨著中國南亞博覽會永久落戶昆明的發(fā)展機遇。我們將著力構(gòu)建全范圍發(fā)展格局，把昆明建設成為面向西南開放的國際化門戶和重要橋頭堡，建設徹底社會知名的旅游城市。

五、釋放改革紅利，必須把生態(tài)建設放在突出的位置。昆明獨特優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，是我們建設幸福家園、美好家園的基石。是留給子孫后代的最大財富。我們絕不以犧牲自然環(huán)境為代價，來換取經(jīng)濟的發(fā)展。在這個方面，昆明是有著沉痛的教訓的，滇池的污染就是一個典型的例證。近些年我們深刻反思、痛定思痛，不斷加大生態(tài)建設力度，滇池治理取得了階段性的成果，生態(tài)環(huán)境有了明顯的改善，先后榮獲了國家衛(wèi)生城市、國家借水型城市、國家園林城市等殊榮。成為國內(nèi)省會城市環(huán)境質(zhì)量最好的城市之一。昆明的空氣365天都是優(yōu)良，今后我們將以創(chuàng)建我們國家生態(tài)市和環(huán)保模范城市為目標，加快建設宜居宜人的美麗昆明。

六、釋放改革紅利，必須要有敢于擔當?shù)挠職?。改革的道路上沒有固定的套路可行，沒有任何一個國家的地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗可以借鑒，只有敢于開拓出一片新天地。今年昆明的發(fā)展得到提升，關鍵在于我們對自身的政策進行了調(diào)整，實現(xiàn)了最嚴肅的服務承諾制，改革已經(jīng)步入攻堅區(qū)，需要以更大的勇氣智慧去直面問題。為此我們充分估計到當下和今后改革的復雜性、艱巨性，自覺深入昆明精神，繼續(xù)大膽嘗試勇于突破，一定要堅決破除一些妨礙科學發(fā)展的思想觀念和機制弊端，要以堅定的決心和深化各項領域的改革來推動昆明的經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

各位領導、各位來賓，改革者有勇氣發(fā)展才朝氣，人民也才有福氣，事業(yè)是干出來的，改革紅利呼喚有勇氣和智慧的行動應英雄，我們期望在座的各位企業(yè)家、各學者、各位來賓，同努力，開拓創(chuàng)新，敢于爭做改革實踐的開放者和創(chuàng)新者，共享昆明的美好未來！謝謝大家！