2020中國綠公司年會于9月28-30日在?？谂e辦。本屆年會以“數(shù)字時代的商業(yè)成長”為主題，著力研討數(shù)字時代的企業(yè)成長理念和方法論。“共享自貿港新機遇”分論壇將圍繞如何抓好政策落地，如何打造一流營商環(huán)境，企業(yè)如何把握自貿港建設新機遇等多個議題展開，各界權威人士、專家學者將齊聚?？?，共論海南自貿港的發(fā)展前景。海南省商務廳副廳長榮延松出席會議并演講。

　　關于海南自由貿易港的核心政策，榮延松在演講中指出，首先是零關稅、低稅率、減稅制。他指出，零關稅方面，在海南島全島實行封關運作以前，對“一負三正”四張清單類的貨物及物品實行零關稅。

　　低稅率方面，一是對注冊在海南自由貿易港并實質性運營的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減讓15%的稅率征收企業(yè)所得稅。二是2025年前對在海南自由貿易港工作的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負超過15%的部分予以免征。他指出，經(jīng)過測算，年薪百萬的人才可以少繳個人所得稅8.4萬元。

　　三是對在海南自由貿易港設立的旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，2025年前新增境外直接投資取得的所得免征企業(yè)所得稅，也就是說企業(yè)境外經(jīng)營所得在海南自由貿易港不再按照別國先征、本國補征的抵免法計征企業(yè)所得稅，而是直接免征。

　　在減稅制方面，正在探索建立稅種結構簡單科學、稅負水平明顯降低的自由貿易港的稅制體系，降低間接稅的比例，依法將現(xiàn)行的增值稅、消費稅、車輛購置稅、城市維護建設稅及教育附加等稅費進行減并，啟動在零售環(huán)節(jié)征收銷售稅。

　　以下為會議實錄：

　　榮延松：各位來賓、女士們、先生們、朋友們：

　　大家上午好!很榮幸受邀參加本次活動。今天眾多知名的企業(yè)家匯聚于此，共同探討海南自貿港的發(fā)展機遇，借此機會，我向各位與會嘉賓簡要介紹一下海南自由貿易港的核心政策、近期的建設進展以及大家關心的重點投資領域三個方面的內容。

　　一，海南自由貿易港的核心政策。

　　第一，零關稅、低稅率、減稅制。

　　零關稅方面，在海南島全島實行封關運作以前，對“一負三正”四張清單類的貨物及物品實行零關稅，也就是說對企業(yè)進口自用的生產(chǎn)設備實施零關稅的負面清單管理，所謂負面清單就是禁止和限制的就列在這個負面清單，對營業(yè)用的交通工具以及游艇、原輔料和島內居民消費的禁進商品實施零關稅的正面清單管理，相關清單全島封關運作減并稅制以后，也就是2025年前后，對進口征稅商品目錄以外，允許海南自由貿易港進口的商品免征進口關稅，可極大地節(jié)約企業(yè)使用國外設備、原輔料的成本。

　　海南自由貿易港建設總體方案還賦予海南加工增值免關稅的政策，也就是在楊浦保稅港區(qū)等具備條件的海關特殊監(jiān)管區(qū)域內率先實行“一線放開、二線管住”的進出口管理制度，對鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的不含進口料件……(卡)或者含進口料件，但在內地免征進口關稅，企業(yè)可借此瞄準我國內陸龐大的市場腹地，在楊浦投資鼓勵類產(chǎn)業(yè)的深加工，配置跨境貿易的鏈條。

　　低稅率方面，一是對注冊在海南自由貿易港并實質性運營的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減讓15%的稅率征收企業(yè)所得稅。我們對標香港的16.5%的利得稅、新加坡17%的所得稅率，海南的企業(yè)所得稅政策具有很強的國際競爭優(yōu)勢，目前直接減讓15%征稅，比國內其它地區(qū)新增后補的操作更加簡便。

　　二是2025年前對在海南自由貿易港工作的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負超過15%的部分予以免征。我們做過測算，年薪百萬的人才可以少繳個人所得稅8.4萬元。

　　三是對在海南自由貿易港設立的旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，2025年前新增境外直接投資取得的所得免征企業(yè)所得稅，也就是說企業(yè)境外經(jīng)營所得在海南自由貿易港不再按照別國先征、本國補征的抵免法計征企業(yè)所得稅，而是直接免征。

　　在減稅制方面，正在探索建立稅種結構簡單科學、稅負水平明顯降低的自由貿易港的稅制體系，降低間接稅的比例，依法將現(xiàn)行的增值稅、消費稅、車輛購置稅、城市維護建設稅及教育附加等稅費進行減并，啟動在零售環(huán)節(jié)征收銷售稅。這個就是2025年稅制改革以后，像增值稅、消費稅就不一定有了。

　　第二，“五便利”、“一流動”。所謂“五便利”就是貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利。“一流動”是數(shù)據(jù)安全有序地流動。

　　一是貿易自由便利。外貿企業(yè)關心的貨物貿易方面，自貿港建設的總體方案提出在實現(xiàn)有效監(jiān)管的前提下建設全島封關運作的海關特殊監(jiān)管契約，通過削減關稅，取消和簡化非關稅壁壘等方式，逐步和全部取消現(xiàn)成的貨物貿易壁壘障礙，通過對進出口程序的簡化和現(xiàn)代化，消除貨物的跨境障礙，實行貨物的自由便利的貿易。同時實行島內自由，海關對海南自由貿易港內的企業(yè)及機構實施低干預、高效能的精準監(jiān)管，實現(xiàn)自由貿易港內的企業(yè)自由生產(chǎn)經(jīng)營。

　　二是投資自由便利。通過對投資實行承諾進入制，創(chuàng)新完善投資自由制度，建立健全公平競爭制度，完善知識產(chǎn)權保護制度。通過跨境服務貿易負面清單、市場準入特別清單、外商投資準入負面清單三張為海南量身定制的清單，率先把金融、文化、醫(yī)療、教育、種業(yè)等領域的大門和小門全部打開，真正做到既準入又準營。

　　三是跨境資金流動自由便利。通過構建多功能的自由貿易賬戶體系，加快金融改革的創(chuàng)新和對外開放，對企業(yè)進行跨境貿易和投融資的實虛資金給予自由便利，同時早期政策安排中對注冊在海南自由貿易港的非金融企業(yè)，其在境外的融資將在現(xiàn)有杠桿率的基礎上進一步地放寬，企業(yè)可以靈活地運用全球資本市場進行資本運營。

　　四是人員進出的自由便利。通過構建開放的引才制度，健全完善人才的服務保障，實行更加便利的免簽入境政策，將外國人免簽入境渠道由旅行社邀請接待擴大為外國人自行申報或通過單位邀請接待免簽入境，放寬外國人申請免簽入境事由的限制。過去僅僅是旅游，現(xiàn)在允許外國人以商貿、訪問、探親、就醫(yī)、會展、體育競技等事由申請免簽入境海南，實施外國旅游團乘坐郵輪入境15天的免簽政策。

　　五是運輸來往自由便利。在海運方面，以中國楊浦港為船接港，簡化檢驗流程，逐步放寬船舶的法定檢驗，建立海南自由貿易港國際船舶的登記中心，允許內外貿通船運輸，加注保稅油，試行啟運港的退稅政策。

　　航空方面擴大包括第五航權在內的自由貿易港建設所必須的航權安排，并試點開放第七航權，允許進出島航班加注保稅航油，取消船舶和飛機境外融資的限制等等。這些政策將吸引更多的航空和海運流量向海南集聚，打造西部陸海新通道的國際航運和航空樞紐。

　　自貿港建設總體方案出臺后短短4個月，已經(jīng)有四艘船舶在楊浦港注冊登記，中國楊浦港已跨入30萬噸級的俱樂部的行列。

　　六是數(shù)據(jù)安全有序流動。通過有序擴大通信資源和業(yè)務開放，推動數(shù)據(jù)安全有序流動，擴大增值電信業(yè)務，允許實體注冊服務設施在海南自由貿易港內的企業(yè)面向自由貿易港權益及國際開展在線數(shù)據(jù)處理及交易處理的業(yè)務，并在安全可控的前提下逐步面向全國開展業(yè)務，安全有序地開放基礎電信業(yè)務，這些都是國內數(shù)據(jù)跨境流動方面最開放的措施。

　　第二個方面，給大家介紹一下自貿港建設以來相關的工作進展情況。

　　自今年6月1日海南自由貿易港建設總體方案發(fā)布以來，海南堅持弘揚“一天當三天用，干一件成一件”的工作作風，扎實推進自由貿易港的各項政策落實，取得了一些初步成效。

　　一是深化了對外合作交流和開放發(fā)展，總體方案的發(fā)布得到了境內外投資者和機構的高度關注。今年我們在6月13號和8月13號兩場省政府舉辦的集中簽約的活動上，簽約項目94個重點項目，形成投資額206億元。丹陽副省長也介紹，截至到今年8月底，海南市場主體總量已突破100萬戶。

　　可以說從市場的反映來看，海南正成為全球投資興業(yè)的熱土。在深化對外合作方面，今年8月有37個國家的73位駐華使節(jié)集中訪瓊，有力推動海南對外合作交流和開放發(fā)展。我們引進了哈羅公學、德國比勒菲爾德應用科學大學來海南自由貿易港獨立辦學。哈羅公學今年9月已經(jīng)開始招生，德國比勒菲爾德應用科技大學是中國境內第一所境外高校獨立辦學項目，也是德國公辦高校首個在國外獨立辦學的項目，計劃2021年首期招生。

　　二是用好用足優(yōu)惠政策，增強發(fā)展活力?？傮w方案發(fā)布以來，國家和海南省方面接著出臺了個稅、企業(yè)所得稅、離打免稅等一系列的優(yōu)惠政策的配套文件，明確了相關政策落地的細則，其中個人和企業(yè)所得稅的實施期限為2020年的1月1日到2024年的12月31日。離島免稅新政從2020年的7月1日開始實施。離島免稅截止到今年9月期，海南離島免稅的整體銷售額已經(jīng)超過70億元，日均銷售達到了1.3億元，購物人數(shù)超過了83萬人次，比去年同期增長55%?？梢婋x島免稅銷售非常火爆，為讓購物者有更好的體驗，經(jīng)綜合考慮，海南省人民政府近期批準了海南旅游投資發(fā)展有限公司和海南省發(fā)展控股有限公司兩家企業(yè)享有離島免稅的經(jīng)營資質。同時計劃今年將在三亞新開設三家免稅店。

　　我們還采用競爭型磋商的方式，從爭外具有免稅品經(jīng)營資質的企業(yè)中擇優(yōu)選定一家企業(yè)，作為離島免稅經(jīng)營店的經(jīng)營主體，形成良性的競爭格局。

　　自貿港早期安排階段，海南還將容許島內居民不離島購買部分零關稅的日用消費品，探索參照跨境電商模式，推動日用品免稅政策的落地，提出網(wǎng)購保稅加線下自提，加免稅進口關稅的日用消費品免稅經(jīng)營模式，結合“十四五”規(guī)劃，我們正在謀劃在?？凇⑷齺?、儋州、萬寧、陵水等四縣規(guī)劃建設高端免稅購物項目，在全島合理規(guī)劃布局零關稅的日用品經(jīng)營店，行政日用消費品免稅、離島離境退稅、離島免稅三類免稅購物共存，經(jīng)營主體多元化，消費層級豐富，消費商品種類覆蓋范圍廣、價格優(yōu)惠的國內一流購物環(huán)境。

　　三是實施高度的投資自由化，市場準入門檻更低。根據(jù)總體方案的要求，我們研究編制了海南自由貿易港放寬市場準入的特別清單和海南自由貿易港外商投資準入的負面清單，實施市場準入特別清單恩，我們將率先在金融、文化、醫(yī)療、教育、種業(yè)等領域放寬市場準入，實施外商投資準入的負面清單。根據(jù)海南當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎和地方特色，對現(xiàn)有禁止類和限制類的行業(yè)領域進一步大幅縮減，制定極簡版的負面清單。在種業(yè)、醫(yī)療、教育、體育、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、維修、金融、航運等重點領域，放寬外資準入，深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術和現(xiàn)代服務業(yè)的對外開放，吸引大量的外商投資進入海南。

　　最后一個就是我們要營造良好的營商環(huán)境。8月13日，我們上線了海南國際投資單一窗口，將招商、市場監(jiān)管、項目審批等13個部門的20個政務系統(tǒng)，包括企業(yè)設立、登記、變更、注銷等172項投資服務整合到一個窗口，實行一個賬號、一次注冊、一套密碼、一組資料的管理模式，縮減企業(yè)提交表單材料近一半以上，縮減審批環(huán)節(jié)和時限近70%，企業(yè)辦理設立、稅務登記、外匯登記等業(yè)務最快兩天內即可辦結，大幅提升了投資服務效率，這是國內首次整合投資的事前、事中、事后的全鏈條服務，平臺打造投資領域的套衫式政務服務和管家式的綜合服務。

　　女士們、先生們，作為中國特色自由貿易港，海南承載著前所未有的歷史使命，將在全面深化改革、謀劃推動最高水平開放、深度融入國際經(jīng)貿規(guī)則和國際競爭、連接中國和世界經(jīng)濟中扮演更加重要的角色，也一定會為海內外投資者提供更加廣闊的投資市場和發(fā)展舞臺。

　　我們誠摯邀請各位企業(yè)家來海南投資興業(yè)、游學創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)，共享海南自由貿易港的發(fā)展新機遇。

　　謝謝大家!