姜克雋：爭(zhēng)取在一年內(nèi)開(kāi)始研究碳稅

摘要：
發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋 2010年4月22日-23日，由中國(guó)企業(yè)家俱樂(lè)部、道農(nóng)研究院和《綠公司》雜志聯(lián)合主辦的2010中國(guó)綠色公司年會(huì)在四川成都召開(kāi)，本次年會(huì)的主題是綠色進(jìn)化：政府與企業(yè)。圖為發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋。 姜克雋：我先發(fā)言。我們先從碳稅開(kāi)始

發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋

　　2010年4月22日-23日，由中國(guó)企業(yè)家俱樂(lè)部、道農(nóng)研究院和《綠公司》雜志聯(lián)合主辦的“2010中國(guó)綠色公司年會(huì)”在四川成都召開(kāi)，本次年會(huì)的主題是“綠色進(jìn)化：政府與企業(yè)”。圖為發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋。

　　姜克雋：我先發(fā)言。我們先從碳稅開(kāi)始，然后聯(lián)系到環(huán)境稅我們這個(gè)小組已經(jīng)做好了準(zhǔn)備。按照研究報(bào)告，研究的工作已經(jīng)進(jìn)入做完，已經(jīng)進(jìn)入到游稅的階段我們希望在十二五期間進(jìn)行，因?yàn)槲覀兦耙粋€(gè)小組扮演的角色比較多，我們爭(zhēng)取在一年內(nèi)開(kāi)始研究碳稅，我們做得比較多，我簡(jiǎn)單說(shuō)幾點(diǎn)。關(guān)于碳稅的課題會(huì)議的時(shí)候，我經(jīng)常聽(tīng)到碳稅不清楚的情況，第一為什么要有碳稅，稅從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，是非常好的一個(gè)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)走向特定目的的，是非常好。所以我們中國(guó)走低碳經(jīng)濟(jì)，低碳發(fā)展碳稅是非常好的一個(gè)手段，特別是碳稅在歐洲，其他國(guó)家也比較好的發(fā)展，大概有五六個(gè)國(guó)家搞碳稅好多年，最近一段時(shí)間還有四五個(gè)國(guó)家打算走碳稅，所以說(shuō)呢，從這方面來(lái)講，碳稅是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，第二有好的經(jīng)驗(yàn)，第三點(diǎn)是碳稅。因?yàn)槲覀兊念}目有關(guān)。

　　剛才說(shuō)了稅就是一個(gè)大棒，確實(shí)是這樣，就是說(shuō)我們是通過(guò)征收這個(gè)稅會(huì)給企業(yè)增加一個(gè)負(fù)擔(dān)，但是在這個(gè)地方說(shuō)，這一次我們研究碳稅的時(shí)候，是考慮企業(yè)的，不想給企業(yè)增加大的負(fù)擔(dān)，不是說(shuō)讓政府更富裕一些，或者財(cái)政收入大一點(diǎn)，在我們的研究里面，如果降低碳稅，維持一個(gè)總的收入不變，第二考慮特別貧困的群體。在我們研究人員看來(lái)，在我們國(guó)家分成七類(lèi)的群體，我們比較關(guān)注倒數(shù)的第一和第二的家庭，他的收入的區(qū)域分配，比如說(shuō)其中一部分稅，要做這個(gè)轉(zhuǎn)移，要提高貧困的保障線。我們?cè)诳紤]這個(gè)胡蘿卜的時(shí)候要考慮蘿卜。第四點(diǎn)我想說(shuō)，也是最近在我們這個(gè)會(huì)上，發(fā)布了另外的報(bào)告，我們特別著急像告訴咱們中國(guó)的企業(yè)，在氣候變化大的范圍下，怎么更多的尋求自己的機(jī)會(huì)，我想比較明確的告訴我們大家，如果你要第一應(yīng)對(duì)氣候變化環(huán)境下，第二氣候變化是長(zhǎng)期的問(wèn)題，企業(yè)家也是長(zhǎng)期的，并不是說(shuō)考慮五年的這種收益，或者在座的民營(yíng)企業(yè)，或者考慮的時(shí)間更長(zhǎng)，所以我們想出的主意就是說(shuō)在全世界做低碳的情況下，第一中國(guó)要做什么，第二抓什么?，F(xiàn)在并不是說(shuō)不要害怕，低碳經(jīng)濟(jì)來(lái)了，對(duì)工業(yè)有特別嚴(yán)重的影響，要做好的話(huà)，有中國(guó)這種背景，有中國(guó)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性，有可能市場(chǎng)會(huì)更好。因?yàn)榘l(fā)改委說(shuō)實(shí)在的，比較自私，是考慮中國(guó)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展，談判打仗比較厲害，主要是國(guó)家利益，國(guó)家利益很多體現(xiàn)在企業(yè)上。

　　最后一點(diǎn)，我想說(shuō)碳稅的，確實(shí)一個(gè)新的稅種的征收，有時(shí)候比較麻煩，燃油稅當(dāng)時(shí)的討論，在如何增收上面，我們被打了好幾次，最開(kāi)始經(jīng)濟(jì)學(xué)家，我們想得比較簡(jiǎn)單，就是一個(gè)消費(fèi)稅，所以按照那個(gè)的經(jīng)驗(yàn)，所以這次增收的方式和增收燃油稅和其他關(guān)于能源資源稅是一樣的，從煤炭生產(chǎn)企業(yè)來(lái)增收，然后傳遞到消費(fèi)者身上。對(duì)于能源工業(yè)來(lái)講，還是比較不好的，因?yàn)槲覀兊哪康氖羌s束大家少消費(fèi)，比如說(shuō)對(duì)中石油做能源的企業(yè)來(lái)說(shuō)要這樣，我們的主體目的是減少用。我們不斷和他們結(jié)束，包括盛大石油公司，包括他們的業(yè)務(wù)要轉(zhuǎn)型，不再以做石油為主。所以這是我們現(xiàn)在需要來(lái)考慮的一個(gè)增收的問(wèn)題，另外一個(gè)關(guān)于碳稅具體在做的時(shí)候，稅率到底是多少，這個(gè)大家比較敏感，在我們最開(kāi)始研究這個(gè)的時(shí)候，研究國(guó)際的經(jīng)驗(yàn)，比如說(shuō)一百塊錢(qián)一噸的二氧化碳，現(xiàn)在為了嘗試，為了避免我們企業(yè)受到大的影響，我們來(lái)降低。比如說(shuō)燃油稅設(shè)計(jì)未來(lái)五到六年左右達(dá)到10塊錢(qián)一升左右，這樣約束你的消費(fèi)，對(duì)于碳稅來(lái)講，不會(huì)升得這么快，但是總體來(lái)講，告訴企業(yè)大的方向。如果碳稅率比較低的話(huà)，對(duì)企業(yè)強(qiáng)不起來(lái)，所以碳稅是非常好的基礎(chǔ)。我想先介紹一下大的背景，如果最后大家有問(wèn)題，我再回答大家。