由中國(guó)企業(yè)家俱樂(lè)部主辦的“2018中國(guó)綠公司年會(huì)”于4月22日-24日在天津舉行。聯(lián)辦財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)、前國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)許善達(dá)出席并演講。

　　關(guān)于“營(yíng)改增”后，降低宏觀稅負(fù)的任務(wù)是否完成?是否今后只能減費(fèi)不能減稅了的爭(zhēng)論，許善達(dá)表示，2017年政協(xié)俞正聲主席曾安排調(diào)研組專門調(diào)查“營(yíng)改增”的效果和以后如何完善稅制的問(wèn)題。“我們提出來(lái)‘營(yíng)改增’之后還要繼續(xù)減稅，包括增值稅本身還要繼續(xù)深化改革”，許善達(dá)稱，“俞主席在總結(jié)發(fā)言中肯定了這個(gè)意見(jiàn)”。

　　許善達(dá)稱，“增值稅”里最不規(guī)范的一條是“留抵稅款”政策。“留底稅款這個(gè)不規(guī)范的政策，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面影響急劇加大”。

　　他分析稱，在企業(yè)進(jìn)行投資時(shí)，所有買設(shè)備的錢都相當(dāng)于要預(yù)繳17%的稅款，所有基建，蓋廠房的錢要預(yù)繳11%的稅款。“你投資就要預(yù)繳這么多稅款，等什么時(shí)候投資完成了，有了產(chǎn)品銷售再來(lái)對(duì)沖”，許善達(dá)說(shuō)，“現(xiàn)在我們是鼓勵(lì)投資，因?yàn)橥顿Y增長(zhǎng)率在下降，但是這個(gè)政策還要讓企業(yè)預(yù)繳這么多的稅款，顯然跟供給側(cè)改革的方針有不相符合的地方”。“而且由于‘營(yíng)改增’后，購(gòu)進(jìn)稅款的數(shù)額增加了很大”。

　　據(jù)許善達(dá)估算，，留抵稅款累積已經(jīng)到了上萬(wàn)億的規(guī)模，而且每年新增的數(shù)量也不少。“在鼓勵(lì)企業(yè)投資的總方針下，我們其實(shí)加大了對(duì)企業(yè)預(yù)繳稅款的力度”。

　　“我們現(xiàn)在提出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，要向高質(zhì)量來(lái)發(fā)展，鼓勵(lì)高科技、重資產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。而這個(gè)政策恰恰對(duì)于越是高科技、越是重資產(chǎn)的企業(yè)，預(yù)繳稅款的量越大，承擔(dān)的負(fù)擔(dān)越重”，他說(shuō)，“而且從性質(zhì)上說(shuō)，它相當(dāng)于政府的負(fù)債。政府的負(fù)債還要企業(yè)提高了自己的杠桿率，提高了資產(chǎn)負(fù)債率，然后還要繳納利息，來(lái)為政府提供一個(gè)無(wú)息的債務(wù)，這與降低杠桿率，特別要降低企業(yè)杠桿率，跟國(guó)家金融方面的方針也是不完全符合的“。

　　2018年3月28日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從2018年5月1日起，將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，將交通運(yùn)輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品(6.530, -0.20,-2.97%)等貨物的增值稅稅率從11%降至10%。二是統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)。將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標(biāo)準(zhǔn)由50萬(wàn)元和80萬(wàn)元上調(diào)至500萬(wàn)元，并在一定期限內(nèi)允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人，讓更多企業(yè)享受按較低征收率計(jì)稅的優(yōu)惠。三是對(duì)裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額予以一次性退還。實(shí)施上述三項(xiàng)措施，全年將減輕市場(chǎng)主體稅負(fù)超過(guò)4000億元，內(nèi)外資企業(yè)都將同等受益。

　　“什么是先進(jìn)制造業(yè)，什么是高科技的研發(fā)企業(yè)等等問(wèn)題的設(shè)計(jì)方案有一定的困難”，許善達(dá)稱，“現(xiàn)在國(guó)務(wù)院已經(jīng)做出決定了，有關(guān)部門正在設(shè)計(jì)方案”。