吳建民對(duì)話魯賓：人民幣升值無助美國就業(yè)增長(zhǎng)

摘要：
2011年11月8日，中國企業(yè)家俱樂部理事美國之行來到外交關(guān)系委員會(huì)(CouncilonForeignRelations)。外交關(guān)系委員會(huì)是對(duì)美國政府最有影響力又無明顯黨派傾向的智庫之一，致力于對(duì)國際事務(wù)和美國外交政策的研究，著名刊物《外交政策》即是其主持出版。歷屆美國政府內(nèi)閣成員

　　2011年11月8日，中國企業(yè)家俱樂部理事美國之行來到外交關(guān)系委員會(huì)(Council on Foreign Relations)。外交關(guān)系委員會(huì)是對(duì)美國政府最有影響力又無明顯黨派傾向的智庫之一，致力于對(duì)國際事務(wù)和美國外交政策的研究，著名刊物《外交政策》即是其主持出版。歷屆美國政府內(nèi)閣成員包括總統(tǒng)在內(nèi)，都有相當(dāng)一部分是委員會(huì)的成員，美國前總統(tǒng)布什、尼克松、前國務(wù)卿基辛格、布熱津斯基都曾是委員會(huì)成員。按照現(xiàn)任委員會(huì)主席、高盛公司前總裁、美國前財(cái)長(zhǎng)魯賓的話說，就是“我們會(huì)幫助華盛頓做政策制定，對(duì)美國的外交政策很有影響力”。

　　“廣場(chǎng)協(xié)議”殷鑒不遠(yuǎn)

　　11月8日一早，魯賓略帶倦容出現(xiàn)在外交關(guān)系委員會(huì)為中國企業(yè)家俱樂部理事舉辦的早餐會(huì)上，表示自己周五晚剛從中國回到美國。他和一群美國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家到中國同中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政府官員們舉行討論會(huì)，主要討論了人民幣國際化的問題，以及美國經(jīng)濟(jì)前景。

　　關(guān)于人民幣匯率及國際化問題，國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)吳建民表示，“1985年美國和日本達(dá)成‘廣場(chǎng)協(xié)議’時(shí)，我當(dāng)時(shí)是中國常駐聯(lián)合國代表團(tuán)中的一名成員。我記得廣場(chǎng)協(xié)議確實(shí)減少了日本對(duì)美國的出口，從而降低了貿(mào)易赤字。但是我記得就業(yè)卻并未增加”。1985年9月22日，美國、日本、聯(lián)邦德國、法國以及英國的財(cái)政部長(zhǎng)和中央銀行行長(zhǎng)在紐約廣場(chǎng)飯店舉行會(huì)議，達(dá)成五國政府聯(lián)合干預(yù)外匯市場(chǎng)，誘導(dǎo)美元對(duì)主要貨幣匯率有秩序地貶值，以解決美國巨額貿(mào)易赤字問題，協(xié)議簽訂后不到3個(gè)月的時(shí)間里，美元迅速下跌到1美元兌200日元左右，跌幅20%。在不到三年的時(shí)間里，美元對(duì)日元貶值了50%，也就是日元對(duì)美元升值一倍。專家認(rèn)為日本經(jīng)濟(jì)“失去的十年”罪魁禍?zhǔn)拙褪菑V場(chǎng)協(xié)議。

　　對(duì)此魯賓回應(yīng)道：“對(duì)匯率的問題我們確實(shí)有不同的觀點(diǎn)。我們的未來取決于我們自己，而不是匯率。我們確實(shí)有很多不同之處，這些不同之處影響了美國政治議題。但是毫無疑問我們需要建設(shè)性的雙邊關(guān)系。”他同時(shí)老調(diào)重彈，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)人民幣升值有助于解決中國的國內(nèi)問題。魯賓表示，“你們的5年計(jì)劃也提出要將中國經(jīng)濟(jì)從出口驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向內(nèi)需驅(qū)動(dòng)。但是這必須以一個(gè)比較可控的步驟進(jìn)行，它容易引發(fā)地方利益和中央利益的分歧。如果中國升值人民幣的話，這有助于中國降低通貨膨脹的壓力。它也會(huì)增加國內(nèi)的消費(fèi)，改變以出口驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的形式，增加內(nèi)需”。

　　自2010年6月中國不再讓人民幣盯住美元以來，人民幣已累計(jì)升值7.7%，今年升值了3.9%。但是中國最近放慢了人民幣升值的步伐，以避免損害出口行業(yè)。由于國際經(jīng)濟(jì)疲軟，中國的出口已經(jīng)受到?jīng)_擊，加上中國CPI數(shù)據(jù)連續(xù)三個(gè)月回落，通脹形勢(shì)開始緩解，從今年9月中旬至今，人民幣兌美元匯率基本沒有上升。

　　美國基礎(chǔ)設(shè)施投資需要中國

　　在討論關(guān)于人民幣升值問題時(shí)，吳建民提出一個(gè)重要觀點(diǎn)，那就是只有投資才能增加就業(yè)，美國需要中國企業(yè)的投資。他說中國企業(yè)家俱樂部的理事成員中包括了中國過去二十年最好的民營企業(yè)家。到今天為止，民營經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)占到了中國CDP的一半，它們貢獻(xiàn)了80%的就業(yè)，而只占用了30%的資源。吳建民說，“這些企業(yè)家也期望在美國找到投資機(jī)會(huì)，但是他們面對(duì)的是美國人對(duì)于中國的誤解，今年早些時(shí)候，在見一些華盛頓的人時(shí)，他們告訴我們，他們會(huì)重視這個(gè)問題，會(huì)重新考慮美國的投資審查政策。但是到現(xiàn)在為止并沒有看到太多的改觀。用中國的話說，就是雷聲大、雨點(diǎn)小”。

　　聯(lián)想控股董事長(zhǎng)柳傳志接著舉了中坤集團(tuán)總裁黃怒波投資冰島的例子來說明，媒體如何把民營企業(yè)的一次投資變成了政治問題，這也是他和中國企業(yè)家代表團(tuán)來到美國的原因。他希望能夠讓一群中國民營企業(yè)家和美國各界的接觸來改變美國各界對(duì)中國公司的印象。柳傳志表示，“以往美國政府接觸的大多是官方和國企人員”。

　　針對(duì)中國企業(yè)家的問題，身處現(xiàn)場(chǎng)的外交關(guān)系委員會(huì)成員Trevor Houser指出，從他得到的一項(xiàng)數(shù)據(jù)看，2007年中國在美國僅有260項(xiàng)交易和5億美元的投資。如果把它同中國在其他地方的投資相比的話，這個(gè)投資規(guī)模要少得多。他認(rèn)為到美國投資并沒有中國企業(yè)家所想的有那么多的限制和難度。Trevor Houser 表示，“誠然，中海油在2005年收購優(yōu)尼科的嘗試失敗了。但是他們?cè)?011年收購了另一家美國民用石油公司就毫無障礙。如果你們能證明你們的投資不會(huì)涉及國家安全，有過良好的合作記錄，我想你們一定會(huì)得到支持”。

　　外交關(guān)系委員會(huì)負(fù)責(zé)亞洲事物的ALLICE 八十年代曾在中國工作。她建議中國公司可以借鑒一些美國的治理方法，“透明化的企業(yè)治理會(huì)更容易讓美國人理解中國公司”。她表示中國公司在美國的投資可以在開始時(shí)候以較小的規(guī)模進(jìn)入，然后慢慢建立同當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)之間的良好關(guān)系，ALLICE聲稱“有些交易能否通過，其實(shí)并不是考慮到交易是否敏感，而是它們能否獲得當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和利益集團(tuán)的支持”。她同時(shí)表示，現(xiàn)在聯(lián)邦政府和州政府在基礎(chǔ)設(shè)施方面有大量的資金需求，政府希望能夠和私有企業(yè)來合作進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的開發(fā)，這對(duì)中國公司是一個(gè)機(jī)會(huì)。

　　吳建民從一個(gè)側(cè)面證實(shí)了ALLICE的看法，他表示，“兩周之前，我在加州，加州的一些人士告訴我，他們準(zhǔn)備向加州政府發(fā)出倡議，要在加州開辟一個(gè)特區(qū)來歡迎中國的投資。這里的特區(qū)就像中國的經(jīng)濟(jì)特區(qū)一樣可以被中國人理解。從現(xiàn)在到明年，如果我們能在州一級(jí)的政府做出動(dòng)作，或許就更容易讓華盛頓理解”。

　　最后，魯賓總結(jié)道：“我想正確的答案是我們都想獲得對(duì)方的投資。美國公司很敏感知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題。另外，現(xiàn)在我們有大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求，如果能處理好政治問題，這對(duì)中國公司是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)。我想你們可以通過跟當(dāng)?shù)毓镜暮献鱽磉M(jìn)入這一領(lǐng)域”。

　　美國經(jīng)濟(jì)有韌性 中國應(yīng)救助歐洲

　　與摩根大通CEO吉米·戴蒙的觀點(diǎn)類似，魯賓認(rèn)為，“美國目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還會(huì)有一段困難時(shí)期，但是美國經(jīng)濟(jì)仍有實(shí)力。因?yàn)槲覀兊馁Y本市場(chǎng)很靈活，沒有開發(fā)的自然資源仍很豐富，資本流動(dòng)性也很充足。雖然有人會(huì)說美國的政治體制和兩黨僵局，但是，美國的政治系統(tǒng)已經(jīng)在過去證明了它的靈活性”。

　　雖然美聯(lián)儲(chǔ)繼續(xù)執(zhí)行寬松的貨幣政策，但是并未有效帶動(dòng)美國GDP的增長(zhǎng)，今年上半年美國GDP同比增長(zhǎng)僅1.9%，失業(yè)率高達(dá)9%，而政府并未拿出有效的辦法來促進(jìn)就業(yè)，奧巴馬提出的就業(yè)法案遲遲未能通過，今年8月兩黨關(guān)于國債上限的投票鬧劇又進(jìn)一步加劇了兩黨的政治僵局，在面臨明年總統(tǒng)大選的格局下，美國經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)更顯得毫無章法，歐洲的債務(wù)危機(jī)更給美國經(jīng)濟(jì)增加了不確定性的前景。

　　在這種情況下，魯賓表達(dá)了希望中國政府能夠援助歐洲的建議。他說，“在我看來，歐洲政治家和官員顯然已經(jīng)滯后了。但是歐洲的問題已經(jīng)成為我們所有人的問題。我希望中國能夠找到參與的方式。如果我是中國政府，我會(huì)以美國在1995年和1998年墨西哥與亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)那樣，找到合適的援助方式去幫助歐洲”。1995年至1999年，魯賓接替本特森出任克林頓政府財(cái)政部長(zhǎng)。也就是魯賓宣誓就任財(cái)長(zhǎng)后一年，墨西哥陷入財(cái)政危機(jī)，魯賓宣布通過匯率穩(wěn)定基金撥款200億美元來支持墨西哥政府渡過了當(dāng)時(shí)的危機(jī)，使得此次危機(jī)被局限在一國區(qū)域而沒有在美洲區(qū)或全球范圍內(nèi)擴(kuò)散。

　　發(fā)端于希臘、愛爾蘭等國的歐洲債務(wù)危機(jī)今年以來愈演愈烈，雖然希臘等國已經(jīng)通過了緊縮法案，同時(shí)歐元區(qū)也通過建立穩(wěn)定基金來購買歐元區(qū)國家國債，但是危機(jī)仍在反復(fù)發(fā)酵擴(kuò)散。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的格局下，以鄰為壑必將成為眾矢之的，同時(shí)也將影響本國的貿(mào)易與投資。日本政府計(jì)劃購買歐洲金融穩(wěn)定基金(EFSF)發(fā)行的20%債券，中國雖未透露購買規(guī)模，但是根據(jù)境外媒體消息，多個(gè)歐洲國家已經(jīng)表示中國已經(jīng)購買該國債券。但是，歐債危機(jī)并非是簡(jiǎn)單的流動(dòng)性危機(jī)，而是歐洲長(zhǎng)期低增長(zhǎng)與高福利無法調(diào)和的矛盾所造成的根本性危機(jī)，所以，要援助歐洲目前在全球范圍內(nèi)并未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)，在近期召開的G20高峰論壇上，中國國家主席胡錦濤明確表示，歐洲問題主要還得靠歐洲自己解決。言下之意就是，外人可助力，自己要改革。