發(fā)改委：碳稅有望十二五期間開征

摘要：
鼓勵(lì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展 中廣網(wǎng)北京4月23日消息 據(jù)中國之聲《央廣新聞》14時(shí)38分報(bào)道，2010中國綠色公司年會今天在成都掀起頭腦風(fēng)暴，國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋今天在年會上透露，碳稅研究的工作已經(jīng)進(jìn)入到了游說階段，有望在十二五期間開始征收。下面我們連線在年會

　　鼓勵(lì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　中廣網(wǎng)北京4月23日消息 據(jù)中國之聲《央廣新聞》14時(shí)38分報(bào)道，2010中國綠色公司年會今天在成都掀起頭腦風(fēng)暴，國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋今天在年會上透露，碳稅研究的工作已經(jīng)進(jìn)入到了游說階段，有望在十二五期間開始征收。下面我們連線在年會現(xiàn)場的中央臺記者馮雅。

　　主持人：關(guān)于碳稅的研究，姜克雋研究員具體介紹了哪些內(nèi)容？

　　記者：姜克雋介紹說，碳稅研究的工作已經(jīng)進(jìn)入到游說階段，希望十二五期間開始征收碳稅，而且會爭取比燃油稅辦得更好。對企業(yè)來說，稅是大棒，通過征收稅，可能會給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)，所以這次發(fā)改委能源研究所在研究碳稅的時(shí)候，考慮了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)的負(fù)擔(dān)更輕一些，可能會維持企業(yè)總的收入不變，就是說增加一部分這方面的稅，同時(shí)可能會減少其它方面的稅，不要額外增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，

　　姜克雋還表示，在氣候變化的大環(huán)境下，在全世界都要做低碳經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，希望企業(yè)能明白，怎樣才能適應(yīng)這個(gè)環(huán)境的變化，有什么樣的機(jī)遇，因?yàn)閲依婧芏嗍求w現(xiàn)在企業(yè)身上。姜克雋表示，一個(gè)新的稅種征收確實(shí)會比較麻煩，涉及到在哪個(gè)環(huán)節(jié)征收，究竟是生產(chǎn)環(huán)節(jié)還是消費(fèi)環(huán)節(jié)更合適，而在具體實(shí)施時(shí)，稅率應(yīng)該是多少，高還是低，這兩方面都需要慎重考慮。如果是50-100塊錢一噸二氧化碳，這是一個(gè)比較高的稅負(fù)，他建議選擇低一點(diǎn)的稅負(fù)可能更好，比如20塊錢左右。姜克雋還透露說，我們實(shí)施了一年的燃油稅可能很快會做出調(diào)整，以達(dá)到約束消費(fèi)者用油的行為。

　　主持人：政府的財(cái)政和稅收政策是重要的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)因素，制訂鼓勵(lì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力的稅收法律和政策，是推進(jìn)中國企業(yè)健康良性發(fā)展的有效辦法。關(guān)于碳稅，與會企業(yè)家今天發(fā)表了什么樣的看法？

　　記者：中信產(chǎn)業(yè)基金董事長劉樂飛表示，稅收對企業(yè)的作用，不僅僅要看大棒，還要看胡蘿卜，也就是對企業(yè)的激勵(lì)作用。企業(yè)的激勵(lì)很多是來自公共財(cái)政，來自轉(zhuǎn)移支付，但由于這方面政府做的還不夠透明，還不能給投資者非常明確的激勵(lì)和預(yù)期。劉樂飛特別用東歐的太陽能舉例來說明激勵(lì)作用的重要性，現(xiàn)在在歐洲，太陽能無論是小型電站還是大型電站，都已經(jīng)非常普及，太陽能電站的運(yùn)行已經(jīng)進(jìn)入了理想的階段，企業(yè)的投資回報(bào)率已經(jīng)達(dá)到了8—10%，因此他希望國內(nèi)政府也能通過稅收給投資者以明確的回報(bào)，因?yàn)槎愂盏墓δ芤环矫媸谴蟀?，另一方面也給企業(yè)提供激勵(lì)的信號，政府稅收的錢用于什么？能否形成大棒？或者胡蘿卜，這是需要政府考慮的問題。

　　遠(yuǎn)東控股集團(tuán)董事局主席蔣錫培表示：對綠色經(jīng)濟(jì)國家要有相關(guān)的支持政策，因?yàn)楝F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)面臨著諸多瓶頸，比如長三角地區(qū)的環(huán)境瓶頸和土地資源的瓶頸。環(huán)境的容量資源正在成為一個(gè)稀缺的戰(zhàn)略資源，環(huán)境問題是由于市場失效造成的，可能解決這個(gè)問題還是只能通過市場，因此對它要有定價(jià)，這意味著，政府如何引領(lǐng)走向綠色低碳經(jīng)濟(jì)，需要一種社會經(jīng)濟(jì)機(jī)制的變革，包括稅制的改革。

　　鋼鐵大王德龍控股董事局主席丁立國則表示，作為能耗大戶，鋼鐵行業(yè)也在發(fā)生變化，也應(yīng)該有新模式變成綠鋼鐵，這其中，技術(shù)變革將是關(guān)鍵作用，比如，企業(yè)能不能把稅收的壓力轉(zhuǎn)移到下游去，需要企業(yè)認(rèn)真思考。石油行業(yè)可以把稅收的成本轉(zhuǎn)移到下游行業(yè)，因?yàn)橄M(fèi)者需要用油，這是剛性需求。但鋼鐵行業(yè)如果漲價(jià)過高，下游可能就不買你的產(chǎn)品。因此鋼鐵行業(yè)需要有技術(shù)創(chuàng)新的力量來轉(zhuǎn)移稅負(fù)的成本。但如何促進(jìn)技術(shù)變革，還是需要政府厘清它與其他政策，比如稅收政策之間的關(guān)系。特別是當(dāng)有新政策要出臺時(shí)，要統(tǒng)籌考慮企業(yè)的負(fù)擔(dān)。